近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興對(duì)于應(yīng)不應(yīng)該出臺(tái)房地產(chǎn)稅或是否應(yīng)該用“空置稅”替代“房地產(chǎn)稅”發(fā)表觀點(diǎn)。仇保興表示，為了逐步燙平房地產(chǎn)泡沫，房地產(chǎn)稅應(yīng)該分類進(jìn)行，率先出臺(tái)能夠精準(zhǔn)遏制投機(jī)的消費(fèi)稅、流轉(zhuǎn)稅、空置稅，之后再考慮物業(yè)稅。

圖據(jù)網(wǎng)絡(luò)

關(guān)于房地產(chǎn)稅收的討論從數(shù)年前就已開(kāi)始。針對(duì)當(dāng)前“房住不炒”的定位，房產(chǎn)空置稅的征收似乎更有針對(duì)性。一些堅(jiān)定支持空置稅的人認(rèn)為，抑制房?jī)r(jià)應(yīng)該采用市場(chǎng)化的辦法解決，解除限購(gòu)鼓勵(lì)買房，用免稅的方式倒逼房子出租，增加市場(chǎng)上的房源，從而可以達(dá)到降低房租，減少炒房客的效果，并由此形成良性的循環(huán)。

在我國(guó)，房產(chǎn)空置率高已是公開(kāi)的秘密。今年3月，國(guó)家電網(wǎng)以每戶的電表數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布了空置率的調(diào)查結(jié)果，2017年大中城市房屋空置率為11.9%,小城市的房屋空置率13.9%,農(nóng)村房屋空置率為14%.依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，空置率達(dá)到10%至20%就處于危險(xiǎn)區(qū)間了。

毋庸置疑的是，空置稅的征收可以有效地打擊投機(jī)客，擠出虛假需求從而起到抑制房?jī)r(jià)的效果，同時(shí)促進(jìn)租賃市場(chǎng)房源的釋放，一定程度上有利于房租的合理回落，推動(dòng)租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展。

房產(chǎn)空置稅的開(kāi)征，首先面臨的問(wèn)題就是如何界定空置。正如以上數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前衡量空置的主要依據(jù)是電表。但是，在減少市場(chǎng)成本的驅(qū)動(dòng)下，這樣的標(biāo)準(zhǔn)最終的結(jié)果很可能只是造就了一種新的社會(huì)職業(yè)，除此之外作用有限。

6月28日，香港行政會(huì)議召開(kāi)特別會(huì)議，決定對(duì)空置6個(gè)月以上、并未作為居住或出租的一手住宅收“額外差餉“，其數(shù)額相當(dāng)于兩年的租金，5%的樓價(jià)。不過(guò)，其法案中也并沒(méi)有具體指明衡量空置的標(biāo)準(zhǔn)，除此之外其政策目標(biāo)僅僅局限于一手住宅，政策空白無(wú)疑為打擦邊球者預(yù)留了空間，滋生違法違紀(jì)等亂象。

其次，導(dǎo)致空置的原因千差萬(wàn)別。比如，資金不足不能及時(shí)裝修導(dǎo)致無(wú)法入住、開(kāi)發(fā)商沒(méi)有及時(shí)交房導(dǎo)致空置、備用養(yǎng)老暫時(shí)居住不便、或是為子女購(gòu)房但其子女尚未達(dá)到獨(dú)立居住條件等等。要想準(zhǔn)確地確定其空置的原因，除了需要大量的時(shí)間、成本，若想付諸現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)也是相當(dāng)困難，最終導(dǎo)致市場(chǎng)效率損失。

最后，空置稅背后一個(gè)重要的邏輯是從需求中驅(qū)逐出投資投機(jī)性需求，從而使得市場(chǎng)趨向于平衡，以達(dá)到穩(wěn)定整個(gè)市場(chǎng)的作用。投資投機(jī)性需求刺激了房?jī)r(jià)，是目前各界普遍的一種觀點(diǎn)，但是現(xiàn)實(shí)情況是，即使是投資投機(jī)性需求也是建立在實(shí)際需求的基礎(chǔ)上的，沒(méi)有了實(shí)際需求，投資投機(jī)性需求就變得毫無(wú)意義，如果將其對(duì)立起來(lái)就將影響未來(lái)的投資導(dǎo)致未來(lái)市場(chǎng)供給的萎縮，最終導(dǎo)致居住條件變差。

綜上而言，任何的調(diào)控政策都非靈丹妙藥能夠包治百病，更需要其他政策予以完善，使其更加嚴(yán)謹(jǐn)。在空置稅的征收過(guò)程中不僅需要對(duì)“空置”作出明確的界定，更需要在供求兩端調(diào)控過(guò)程中兼顧各方的利益保障市場(chǎng)的效率，保證政策效果的準(zhǔn)確性。

除此之外，完善法律配套政策設(shè)施的同時(shí)，還需加強(qiáng)執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督。只有這樣才能真正的保障其執(zhí)行力，并真正地對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格和租賃市場(chǎng)起到調(diào)節(jié)和穩(wěn)定的作用。

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